19 февраля 2014г. в конференц-зале БГТУ прошел международный семинар «Инновации в земельном администрировании», организованный БГТУ совместно с Национальным кадастровым агентством РБ, Национальной Администрацией Швеции по картографии, кадастру и регистрации и Общественным объединением «Земельная реформа» в рамках проекта «В поддержку развития систем управления недвижимостью».
В семинаре приняли участие 51 человек. С докладами выступили как работники кафедры ОПиЭН (Синяк Н.Г., зав. кафедрой БГТУ, к.э.н., Россоха Е.В. – доцент БГТУ, к.э.н., Шавров С.А. – доцент БГТУ, к.т.н.,), так и специалисты заинтересованных организаций. С двумя докладами выступил гость из Швеции г-н Jesper Mayntz Paasch - специалист в области земельного администрирования.
Устойчивое развитие систем управления отраслями и земельно-имущественными комплексами сегодня связывают не столько с эффективной земельной политикой, сколько с использованием современных инновационных технологий: информационно-коммуникационные технологии электронного правительства, технологии мониторинга земель из космоса, 3D-кадастра и 3D-информационного моделирования зданий, географических информационных систем, систем точной спутниковой навигации и др.
Целью семинара было предоставление дополнительных знаний по вопросам земельного администрирования, в частности, по проекту модели земельного администрирования LADM (ISO 19152) Международной федерации землеустроителей (FIG) и международной организации по стандартизации (ISO) и ряду других актуальных тем.
Открыл семинар проректор по учебной работе, международному научному и образовательному сотрудничеству д.т.н. Войтов И.В.
Далее с докладом выступил г-н Paasch. Высшее образование и степень бакалавра по землеустройству и геоинформатике г-н Paasch получил в Университете города Aalborg, Дания. Докторскую диссертацию защитил в Королевском техническом университете, Стокгольм, Швеция. Работает в Национальной земельной службе Швеции (Lantmäteriet), департамент по стандартизации, научным исследованиям и развитию. Одновременно является председателем технического комитета по метаданным Шведского института по стандартам, председателем скандинавской сети обмена знаниями о метаданных, Nordic Knowledge Exchange Network on Metadata). Представляет Швецию в комиссии 3 FIGs (управление пространственной информацией). Член рабочей группы FIG по 3D-кадастру. Представляет Швецию в рабочей группе ISO по стандарту базовой модели земельного администрирования (LADM). Руководитель рабочей группы по проекту INSPIRE, которая занимается вопросами спецификации данных об административно-территориальных единицах.
В своих докладах г-н Paasch рассказал о базовой модели земельного администрирования LADM. Это концептуальная модель (схема) проблемной области (земельное администрирование), представленная на языке UML 2.1. Стандарт LADM подразумевает создание для каждой страны своего «профиля» на основе стандартной концептуальной схемы ( на сегодняшний момент Российская Федерация, Нидерланды, Венгрия, Португалия, Австралии и др.) Практическая полезность такой акции состоит в возможности интеграции систем земельного администрирования или их совместного использования множеством стран. LADM предусматривает трехмерное представление границ объектов недвижимости, расширенную номенклатуру прав на недвижимость (например, права на земельный участок собственниками смежных земельных участков; право общей собственности, распределяемое во времени; неформальные права; права, вытекающие из обычаев и т.п.). Модель поддерживает различные типы «пространственных единиц», а именно: точечные объекты, полигон, линейные объекты, т.н. «спагетти», текстовые описания, топологические 2- и 3-D структуры. В конструировании LADM особое место занимают классы внешних баз данных, лежащих вне сферы земельного администрирования, а именно: идентификационные сведения субъектов гражданского права, реестр адресов, данные для налогообложения, данные об объектах естественного происхождения (land cover), данные о расположении и семантике инженерных сооружений, данные о землепользовании (land use data), данные цифровых архивов. Интересно, что LADM предусматривает 4D-представление событий, учитывая их динамику во времени. Г-н Paasch также затронул тему интеграции LADM с инфраструктурой пространственных данных, развиваемых странами Европейского союза в рамках директивы INSPIRE. Он раскрыл механизмы получения атрибутов LADM через INSPIRE.
Шавров Сергей Алексеевич представил международные проекты по устойчивому развитию систем управления земельно-имущественными комплексами. На сегодняшний день наиболее перспективными проектами являются «Добровольные руководящие принципы ответственного управления владением и пользованием земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности» (ООН), «Оценка качества управления земельными ресурсами, Программа GPSA: Глобальное партнерство в целях социальной подотчетности» (Всемирный банк), «HORIZONT 2020, INSPIRE»(ЕС) и многие другие, которые было бы целесообразно реализовать в Беларуси.
Заведующий кафедрой Синяк Николай Георгиевич выступил с докладом на тему «Международные аспекты подготовки специалистов по специальности «Управление недвижимостью»», в котором рассказал о магистратуре, открывшейся на кафедре совместно с Вильнюсским техническим университетом им. Гедиминаса в 2011 году и о путях ее развития и совершенствования. На данный момент ведется работа по проектам международного сотрудничества, расширяются возможности для более полной реализации научного потенциала каждого магистранта.
Елена Бумай, ведущий специалист Национального кадастрового агентства РБ, выступила с докладом о Белорусской модели земельного администрирования и перспективах ее развития до 2018 года. В частности в таких направлениях, как: ISO 19152 Land administration domain model; INSPIRE DIRECTIVE); организация информационного взаимодействия государственных ресурсов; создание общедоступной кадастровой карты; создание системы цифровых архивов;обеспечение экстерриториальной государственной регистрации, сокращение времени регистрации до 1 часа; массовый кадастровый учет объектов недвижимости и другие важные направления.
В завершении семинара состоялась авторская презентация монографии к.э.н. Помелова А.С. «Структурирование земельных ресурсов и регулирование землепользования в Беларуси», Минск, 2013. В этой книге он выделил определенные задачи для достижения целей по развитию дополнительных функций системы управления недвижимостью в Республике Беларусь. Александр Сергеевич обозначил 2 основных направления: структурирование земельных ресурсов и механизм регулирования землепользования. Причем механизм регулирования включает в себя: развитие законодательства об охране и использовании земель; улучшение организационно-функциональной схемы взаимодействия государственных органов; повышение эффективности землеустройства и др. По каждому отдельному направлению входящего в механизм урегулирования землепользования, были выделены предложения по совершенствованию существующих целей и внедрению новых направлений в регулировании механизма землепользования.
Автор статьи: Ольга Свирид, студентка 3 курса, 12МДНД
